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坚持绿色低碳循环发展 推进建筑装饰行业转型升级

日期:2015-6-3 查阅:916

建筑装饰行业涉及千家万户,是社会发展从温饱走向全面小康进程中,增进民生福祉的重要行业。2014年中国建筑装饰行业年产值达3万亿元,建筑装饰已经从30年前不被重视的小行业,发展成为一个备受瞩目的大产业。但由于发展速度快,覆盖面广,涉及行为主体多,建筑装饰行业发展也出现了不少问题。

一是有毒有害装饰建材导致日趋严重的室内污染。湖南省疾控中心发布的“百户装饰材料与室内空气免费检测”活动报告显示:在市民自主报名的名单中随机抽取103户家庭进行检测,有75户家庭室内空气质量超标;接受检测的114间房间中,超标率为74.6%。医学界普遍认为,除了家族遗传,环境污染尤其是室内环境污染是许多疾病包括白血病的重要诱因。

二是行业准入门槛低、行业秩序混乱。建筑装饰行业虽然发展迅速,但目前仍是鱼龙混杂、良莠不齐,从业人员无证上岗、无证挂靠、非法挂靠和肢解工程、违法分包等现象突出。此外,建筑装饰行业市场秩序不规范,各方主体责任不明确,缺乏有约束力的监管手段。

三是现有行业标准体系陈旧、不完善或缺失。近年相关部门、行业协会及企业陆续推出不少技术标准,我国已初步构建了建筑装饰行业技术标准体系的基本制度框架。但现有标准体系仍然存在陈旧、不完善、缺失等问题。比如《室内装饰装修材料木家具中有害物质限量》就存在很多漏洞,如甲醛检测只针对人造板材,而不包含消费者所使用的成品家具;只对色漆中的重金属含量作出规定,其他污染指标则放任自流;忽略了油漆、胶粘剂等有害物质释放造成的污染,等等。其他建材的检测标准,亦或多或少存在类似漏洞。

四是政策法规滞后,缺乏有约束力的监管手段和强制性法规。虽然政府三令五申,强调对建筑装饰行业要实行严格依法管理,但现行的政策、法规、标准,均滞后于行业发展的实际要求,执法依据不充分,缺少具有可操作性的实施办法。加之整个行业长期以来自律性不强,对一些无良生产商、流通商、装修“游击队”或公司,缺乏有效的管理和追责。同时,综合执法联动性不强,乱拆乱毁现象并不鲜见,质量差劣的工程不少,重大建筑事故时有发生。

这些问题不仅造成社会资源的极大浪费,而且严重危害人民群众的根本利益甚至身体健康和生命安全。我们认为,建筑装饰行业已经到了必须走绿色、低碳、循环发展道路,走规范、健康、有序发展道路,加快转型升级的关键阶段。为此建议:

一、全面推进产业化发展。相关主管部门应审时度势,尽快制定建筑装饰产业转型升级战略。推行施工装修一体化流程,以保证质量、节能减排、降低成本、提高效率为目标,融入建筑产业的设计标准化、部品部件生产工厂化、现场施工装配化、土建装修一体化、管理信息化的全产业链。比如通过政策引导,帮助扶持新兴绿色建材企业及新材料发展。

二、推进绿色低碳循环发展。推广绿色建筑、绿色施工,是国家“十二五”规划纲要确定的目标。建议省里相关部门加快制定绿色建筑及绿色装修标准,从倡导绿色理念、坚持绿色设计、推进绿色施工、使用绿色材料等各方面建立标准化制度,将绿色发展落到实处,覆盖到全产业链。未来房地产业将进入调整期,可以预见,建筑行业将从大拆大建时代进入精细化发展时代。比如很多旧房可以通过绿色改造提质升级,不一定非要推倒重建,要通过政策引导走绿色低碳循环发展道路,让建筑外观美丽、室内空气清新。

三、推进信息化建设。发展智慧城市、智能建筑、智能家居是信息化时代的大势所趋。建议相关部门紧跟“数字湖南”的省级战略步伐,在建筑装饰设计、施工、管理等各个环节,推进全省建筑装饰产业的信息化建设。通过信息技术进行优化设计,通过网络采购平台进行用材规划并降低成本,通过施工管理平台进行监管,改变建筑装饰行业的发展业态。

四、加快行业技术标准体系建设。目前建筑装饰行业是标准化程度较低的行业,集中体现在国家标准、行业标准缺失。建议住建、环保、质监等部门及相关行业协会,尽快对行业标准和产品标准体系进行系统梳理和研究,从验收规范、环保要求、消防安全、制图标准、技术规程、产品标准等各方面,修订和完善技术标准体系,汇编成册,为行业提供完备的法制依据,为全面推进产业化及行业可持续发展奠定坚实基础。

五、是建立健全建筑装饰业的法律法规。建筑装饰的安全,事关每一位公民生命安全,责任重如泰山。建议省里针对建筑装饰行业专门制定一部体系完备、措施得力、责任严明、可操作性强的法律法规,如《湖南省建筑装修法》,完善相关配套规章,进一步明确住建、房管、规划、环保、质监等部门的管理职能,使监管执法有法可依,形成监管合力。


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